宣化区人力资源产业园区

• 【张家口招商】创新驱动引领高质量发展 张家口高新技术产业崛起新引擎

  张家口市通过深入实施创新驱动发展战略，持续优化科技创新环境，推动高新技术产业成为经济增长的强劲引擎。在招商引资方面，张家口市科技局通过落实奖补资金、设立科技创新券等举措，吸引各类创新要素向企业集聚，为产业升级注入新动能。统计数据显示，全市高新技术企业营业收入实现显著增长，科技创新成果不断涌现，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、科技创新政策体系持续完善 张家口市围绕创新驱动发展战略，构建了较为完善的科技创新任务体系。通过出台支持科技创新的若干措施，累计发放奖补资金超3000万元，并设立专项科技创新券，鼓励企业购买科技服务。这些政策有效降低了企业创新成本，激发了市场活力。同时，张家口市聚焦冰雪经济、新型能源等主导产业，建立技术需求动态清单，实施产业技术创新专项，推动产业链向高端延伸。 二、重点领域关键技术攻关成效显著 张家口市在高新技术领域组织实施了一批重大科技项目，包括天然气掺氢技术研发、物联网固体储能系统开发等。这些项目获得国家和省级科技计划支持，落实资金规模同比增长显著。通过集中攻关，张家口市在新能源、数字经济等领域取得突破性进展，相关技术成果已转化为实际生产力，为产业创新发展提供了重要技术支撑。 三、高新技术产业规模质量同步提升 统计数据显示，张家口市高新技术企业整体发展态势良好。企业营业收入、工业总产值等主要指标均保持稳定增长，研发投入力度持续加大，同比增长超过30%。创新成果方面，全市累计拥有有效专利数量可观，其中发明专利占比显著，软件著作权和植物新品种等知识产权成果丰富。这些创新成果的转化应用，有力推动了产业价值链提升。 四、创新生态体系构建取得新进展 张家口市通过优化创新资源配置，形成了以企业为主体、市场为导向的创新体系。高新技术企业从业人员规模稳定，创新人才集聚效应显现。在标准制定方面，张家口市企业主导或参与制定的国家及行业标准数量可观，体现了产业话语权的提升。这种良好的创新生态，为持续推动科技创新奠定了坚实基础，也为区域经济转型升级提供了持久动力。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口严把安全质量关加速冬奥配套建设

  张家口市在推进冬奥会筹办过程中，始终坚持高标准、严要求，通过强化招商引资和优化项目管理，确保各项工程安全优质高效推进。当地政府聚焦重点项目建设，统筹协调各方资源，严格把控施工质量和安全生产，为举办一届"简约、安全、精彩"的冬奥盛会奠定坚实基础。 一、强化组织领导压实工作责任 张家口市成立专项工作领导小组，建立分级负责、分片包干的工作机制。通过定期召开调度会议，及时研究解决项目建设中的难点问题。建立任务清单管理制度，将每个项目分解为具体可操作的工作任务，明确责任单位和完成时限。实施动态跟踪督导机制，确保各项建设任务按照既定时间节点有序推进。 二、完善制度保障规范建设流程 制定出台《冬奥项目建设管理办法》等系列规范性文件，从制度层面保障工程质量和安全。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等基本建设程序。建立工程质量终身责任制，实行全过程质量追溯管理。完善安全生产责任制，落实企业主体责任和部门监管责任。 三、创新监管方式提升管理效能 采用"双随机一公开"方式开展质量安全监督检查，重点检查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程。运用信息化监管手段，建立智慧工地管理平台，实现对重点项目施工全过程的实时监控。引入第三方评估机制，定期开展工程质量安全评估，及时发现和消除隐患。 四、优化服务保障加快项目进度 建立重点项目审批绿色通道，推行并联审批和容缺受理模式，大幅缩短审批时限。组建专业技术服务团队，为重点项目提供全过程技术指导和服务保障。加强建材供应统筹协调，确保项目建设所需材料及时足额供应。做好施工人员生活保障，创造良好建设环境。 五、注重细节把控打造精品工程 从设计源头抓起，组织专家对项目设计方案进行多轮论证优化。严格材料进场验收，杜绝不合格材料进入施工现场。加强施工工艺控制，重点把控防水、保温等关键工序质量。做好成品保护工作，确保工程交付质量。开展工程质量创优活动，树立标杆示范项目。 六、筑牢安全防线确保平稳有序 深入开展安全生产专项整治行动，全面排查整治各类安全隐患。加强施工现场安全管理，严格落实安全防护措施。强化应急管理能力建设，完善应急预案并定期组织演练。做好极端天气防范应对，确保施工安全。加强疫情防控管理，落实常态化防控措施。 张家口市通过系列有力举措，推动冬奥项目建设既保质量又保安全，既保进度又保效益。当前，各项工程正按照既定目标稳步推进，为冬奥会顺利举办提供坚实保障。当地将继续保持攻坚态势，确保所有项目按期优质完成，向世界展示中国工程建设的卓越水平。

  2025-07-27

• 【万全区招商】张家口万全区加快传统产业链优化升级步伐

  张家口万全区通过招商引资策略引进高端技术与资金，积极推动传统产业链优化升级，聚焦工程机械、煤矿机械和食品加工三大领域，深化产业结构调整和技术创新。这一系列举措强化了智能化转型和服务模式转变，提升了区域产业综合竞争力，为可持续发展奠定了坚实基础。 一、在工程机械领域，张家口万全区依托中地装备探矿机械、中粮机械等骨干企业，加速产业向智能化和模块化方向演进。通过提升产品技术含量与性能，增强市场适应能力，企业积极实施“走出去”战略，拓展国际市场份额。智能化生产线改造广泛应用工业机器人及自动化设备，优化生产流程，有效提高效率。模块化设计理念被深入引入新产品开发中，促进零部件标准化和可复用性，降低维护成本。同时，出口贸易支持体系不断完善，鼓励企业参与全球供应链合作，实现产品附加值增长与国际认证达标，助力整体竞争力提升。 二、煤矿机械领域转型以中煤张煤机国家重点实验室和河北省高端智能矿山装备工程技术研究中心为关键技术支撑，将智能化与信息化作为核心驱动力，推动装备研发、制造、管理和服务全过程升级。智能研发平台整合虚拟仿真与数字建模技术，加速新设备开发周期；智能制造单元采用柔性生产线和远程监控系统，确保生产精度与一致性；智能管理体系结合工业互联网，实现实时数据分析与决策优化；智能服务体系则通过大数据和云计算手段，提供配件供应、设备维修及融资租赁一体化解决方案，推动企业从单一制造向“制造+服务”模式转型。技术创新聚焦于高可靠性和节能性设备，强化了全链条智能化水平，保障矿山安全高效运行。 三、食品加工领域充分发挥“中国鲜食玉米之乡”与“中国燕麦之乡”品牌优势，着力发展农副产品深加工产业，重点提升产品科技含量与附加值。龙头企业如长城乳业注重开发婴幼儿配方乳粉、无乳糖婴幼儿配方乳粉等高值产品线，强化营养与安全性研发投入。前沿技术攻关积极引入生物工程与纳米技术，增强原料利用率和产品功能性；智能制造和绿色制造技术推广覆盖全产业链，如自动化灌装系统和废弃物资源化处理设备，显著提升技术装备水平和质量控制能力。同时，禾久、亚雄、天勤等本地农业龙头企业聚焦品牌建设，实施标准化生产和市场推广策略，增强产品软实力与国际市场渗透。 四、张家口万全区在优化升级中强化政策保障与生态构建，招商引资机制深度整合产业需求与外部资源，引入配套服务商与创新团队。区域协同机制深化产学研融合，设立专项基金支持关键技术突破和示范项目落地。基础设施改善与人才培育计划同步推进，确保创新环境持续优化。通过务实举措，张家口万全区传统产业链正向绿色智能方向稳步推进，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-27

• 【邱县招商】张家口洗涤产业园开园服务区域产业升级

  张家口浣新纺织品洗涤产业园于2023年正式开园，标志着张家口市在招商引资领域取得新突破。该产业园由蓝鲸瑞海酒店集团投资建设，整合布草租赁、洗涤服务和物流配送于一体，服务半径覆盖200公里范围，辐射京津冀晋蒙地区，为宾馆、酒店、医疗、航空及高铁等机构提供高端清洁解决方案，将显著提升区域纺织品处理能力和服务业水平。 一、项目背景与战略定位 张家口浣新纺织品洗涤产业园的创建旨在响应国家政策导向和市场发展趋势，同时满足冬奥会相关服务需求。该项目选址张家口市宣化区张宣公路北侧，沙岭子发电厂对面，距张家口市中心约15公里、崇礼赛区75公里及北京马甸桥168公里，战略位置优越，交通网络便捷，为大规模运营奠定基础。通过一体化服务模式，产业园着力推动张家口市清洁产业向高效化和绿色化转型，支持周边经济带的协同发展。 二、建设规模和设施装备 产业园总占地170余亩，总建筑面积约8万平方米，引入国际领先的洗衣设备，包括丹麦简森集团和德国凯尼基莎公司生产的整套洗衣龙系统。这种先进技术不仅提升了洗涤效率和品质，还通过模块化设计优化资源利用，符合现代化产业标准。此外，园区配套建设污水处理厂，采用欧盟控盐水平衡处理系统，有效降低污水排放量，与传统企业相比大幅减少环境影响，体现了可持续发展理念。 三、分阶段工程部署 项目一期工程于2020年启动，投资额约3亿元，已完成酒店洗涤车间和医疗洗涤车间建设，并投入使用多条洗衣龙生产线，具备处理酒店布草和医疗软器械的能力。该阶段已初步形成日服务能力，覆盖酒店行业和医疗机构的基础需求。紧随其后启动的二期工程将进一步扩大规模，计划提升总处理量以满足更多样化的市场需求。通过阶段性推进，产业园稳步提升整体运营效率。 四、环保创新与服务优势 在环保方面，产业园依托先进污水处理技术，实现资源循环利用，减少了生产过程中的能耗和水耗。这种创新方式既符合国家绿色发展要求，也为行业提供了标杆案例。服务层面，产业园整合物流配送网络，优化区域供应链，确保布草租赁和洗涤服务的高效流转，缩短交付周期，增强对客户的响应速度和质量保障，从而支撑宾馆酒店及医疗等机构的日常运营。 五、未来发展与区域影响 全部工程竣工后，产业园将强化日处理酒店布草和医疗布草的综合能力，预计可覆盖约12万间客房的纺织品需求及周边医疗机构医洗保障。这不仅解决了区域内纺织品清洁服务的缺口，还将带动京津冀晋蒙的产业联动，促进物流、旅游等关联行业发展。同时，产业园作为张家口市清洁服务枢纽，有助于吸引更多投资，为区域打造集约化服务基地注入新动力。 六、经济社会价值提升 浣新洗涤产业园的开园运营标志着张家口市产业结构的优化升级。通过服务半径覆盖广，产业园将辐射北京、天津、河北、山西及内蒙古地区的多样机构，提升纺织品处理产业链的标准化水平，降低客户运营成本。长远来看，该项目有助于巩固张家口市在清洁服务领域的竞争力，支持京张区域经济一体化进程，并为后冬奥时代服务业需求提供持续性支撑。 七、产业升级路径与展望 产业园后续运营将以技术创新为核心，持续优化设备应用和管理流程，探索智能物流和节能减排新方式。这将对张家口市清洁产业生态产生积极影响，推动更多类似项目落地，并助力区域打造国家级示范工程。展望未来，产业园计划拓展服务领域，通过市场反馈深化布局，为京津冀晋蒙的整体经济增长贡献力量。

  2025-07-27

• 张家口装备制造业增速领跑工业经济 招商引资成效显著

  张家口市规上装备制造业增加值增速达7.1%，占全市规上工业比重25.9%，连续三年成为工业经济增长的核心驱动力。这一成绩得益于招商引资与“两轮驱动”战略的深度结合，通过培育新兴产业集群与升级传统制造业，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型。 一、产业结构优化驱动高质量发展 张家口市坚持新兴装备制造业培育与传统产业升级并重。在汽车整车及零部件、冰雪装备、氢能设备、无人机等新兴领域形成集群效应，同时推动煤矿机械、工程机械等传统领域技术革新。例如，华泰矿冶的竖井钻机获评省级制造业单项冠军产品，中地装张家口探矿机械有限公司等企业的8项产品入选省级首台（套）目录，凸显技术突破对产业升级的支撑作用。 二、创新赋能加速价值链攀升 以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，张家口市推进工业互联网与智能制造示范园区建设。金风科技等6家企业入选省级绿色工厂名单，体现可持续发展理念；凯悦汽车大部件等5家企业主营业务收入超10亿元，反映规模效应逐步显现。通过“上云计划”提升数字化水平，装备制造业智能化转型步伐加快。 三、政策协同构建产业生态 张家口市依托京津冀协同发展机遇，整合资源打造高端装备制造基地。地方政府通过土地、税收等优惠政策吸引优质项目落地，并搭建产学研平台促进技术转化。省级首台（套）目录、绿色制造名单等政策工具，有效激励企业创新投入，形成“技术攻关—成果转化—市场应用”的良性循环。 四、未来布局聚焦绿色与智能 立足“碳达峰、碳中和”目标，张家口市将氢能装备、可再生能源设备作为重点发展方向。冰雪装备产业借力冬奥遗产实现技术外溢，无人机产业依托区位优势拓展应用场景。下一步计划强化产业链招商，补强关键零部件配套能力，推动装备制造业占比向30%迈进，巩固其在工业体系中的支柱地位。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口：冰雪产业链激活“白色经济”发展新动能

  张家口市依托得天独厚的冰雪资源和发展机遇，通过招商引资、产业园区建设、业态创新等举措，构建起以冰雪旅游为引领、装备制造为支撑、产业服务为保障的全产业链体系，推动“白色经济”从冬奥遗产转化为区域经济高质量发展的新引擎，实现生态效益与经济效益的协同提升。 一、紧抓冬奥契机，夯实冰雪产业基础。2015年相关重大赛事申办成功后，张家口市便将冰雪产业纳入重点发展规划，聚焦崇礼区等核心区域，加快基础设施建设。2019年，崇礼区多个大型滑雪场完成升级改造，新增多条高级雪道和滑雪训练设施，其中室内滑雪训练机等现代化设备投入使用，为游客提供四季可体验的滑雪服务，推动冰雪旅游从季节性向常态化转变。同时，配套的交通、住宿等设施同步完善，为冰雪产业发展奠定坚实基础。 二、构建全产业链，拓展多元业态布局。2020年，张家口市启动冰雪产业园规划建设，重点引进冰雪装备制造企业，涵盖雪板、雪服、造雪机等产品研发与生产。2021年，产业园内首批企业投产，实现冰雪装备本地制造“零的突破”。在此基础上，该市进一步拓展产业服务领域，培育冰雪培训、赛事运营、会展服务等新业态，2022年举办多场区域性冰雪赛事，吸引专业运动员和爱好者参与，形成“冰雪旅游+装备制造+产业服务”相互促进的产业链条。 三、深化招商引资，激发市场主体活力。2022年重大赛事举办后，张家口市借助赛事影响力加大招商引资力度，制定专项扶持政策，吸引国内外冰雪产业优质企业落户。2023年，一批涵盖智慧冰雪、冰雪文创、康养度假的重点项目签约落地，其中智慧滑雪场管理系统、冰雪主题文创产品研发等项目，为产业链注入科技与文化元素。同时，本地中小企业积极融入产业链，发展滑雪装备维修、雪场运营管理等配套服务，市场主体活力持续增强。 四、推动可持续发展，促进经济结构转型。2024年，张家口市出台冰雪产业可持续发展规划，推动“白色经济”与生态保护、乡村振兴深度融合。在崇礼区等区域，探索“冰雪+避暑”“冰雪+山地运动”等四季运营模式，开发夏季徒步、自行车赛等项目，减少对冬季冰雪资源的单一依赖。同时，通过冰雪产业带动就业，2024年相关产业直接和间接带动就业人数显著增长，助力区域经济从传统产业向绿色低碳产业转型，让“白色经济”成为推动高质量发展的持久动力。

  2025-07-27

• 【万全区招商】万全区141个重点项目助推区域经济高质量发展

  张家口万全区通过招商引资加速产业升级，集中开工141个重点项目，涵盖物流商贸、高端装备制造、生物医药等领域，总投资达465.4亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、物流商贸产业升级提速 万全区集中开工的6个项目中，物流商贸领域表现突出。家家悦冬奥物流商贸产业园将建设生鲜加工中心、中央厨房及分拨中心，建成后年加工生鲜产品20万吨、农产品5万吨，成为国际化物流及生鲜加工平台。龙辰博鳌物流商贸产业园二期项目规划建设4个立体化仓储中心及商务办公大楼，年吞吐量预计提升至50万吨，进一步强化区域物流枢纽功能。 二、高端装备制造聚焦可再生能源 可再生能源高端装备制造产业园项目是万全区产业转型的重点工程，规划建设制造聚集区、创新创业中心和总部基地三大板块，目标打造国家级可再生能源技术研发与生产基地。该项目将推动张家口市在新能源领域的产业链整合，助力京津冀绿色能源协同发展。 三、生物医药与食品加工协同发展 生物医药领域，泽生科技项目专注于心血管及代谢类创新药物研发，建设生物制药与医疗器械生产车间。同期，张家口得意保健制品果蔬汁及饮品生产线迁建升级项目投产后，年产能将达7万吨，推动食品加工行业技术升级。 四、传统产业搬迁扩能焕发活力 张家口金驼冶金机械有限公司通过搬迁扩模项目新增加工车间及配套设施，年产能提升至3000吨，实现传统制造业智能化改造。此类项目体现了万全区在保留产业基础优势的同时，推动企业向集约化、高效化转型的发展路径。 万全区通过系统性布局重点项目，强化了物流、新能源、生物医药等领域的集群效应，为区域经济结构优化提供了有力支撑。未来，随着项目陆续投产，张家口市在京津冀协同发展中的产业地位将进一步凸显。

  2025-07-27

• 【怀安县招商】张家口怀安县：汽车产业链集群化发展激活县域经济新动能

  张家口怀安县聚焦汽车产业高质量发展，以张家口南山经济开发区、中瑞中小产业园区为核心载体，通过精准招商引资，吸引汽车保险杠、排气端、车身冲压结构件等关键零部件项目签约落地，推动产业链条从单一部件向系统配套延伸，成为拉动县域经济转型升级的新引擎。 一、园区载体筑基：打造产业集聚“强磁场” 作为怀安县汽车产业发展的核心平台，张家口南山经济开发区与中瑞中小产业园区近年来持续完善基础设施建设。张家口南山经济开发区2022年完成园区路网、标准化厂房及配套服务设施升级，重点构建“九通一平”产业发展环境，为汽车零部件企业提供生产、研发、物流一体化空间。中瑞中小产业园区依托中外合作机制，2023年引入欧洲先进制造园区管理经验，聚焦精密制造领域，建设专业化产业孵化平台，吸引技术密集型汽车零部件项目入驻。两大园区错位发展、协同互补，形成“整车配套+核心部件”的产业布局雏形。 二、产业链条延伸：从“单点突破”到“系统配套” 怀安县汽车产业发展始于关键零部件的“单点突破”。2021年，首个汽车保险杠生产项目签约落地张家口南山经济开发区，填补县域汽车零部件制造空白。此后，怀安县围绕整车配套需求，定向招引产业链上下游企业。2023年，排气系统部件项目投产，实现汽车动力系统关键部件本地化供应；同年，车身冲压结构件项目开工建设，进一步完善车身制造环节配套能力。截至2024年，怀安县已形成覆盖汽车外饰、动力系统、车身结构等多个领域的零部件产业集群，初步构建起“零部件-系统集成”的产业链条，配套服务半径辐射京津冀地区多家整车制造企业。 三、招商机制创新：精准对接产业发展需求 怀安县建立“产业链招商+政策保障”双轮驱动机制，推动汽车产业招商提质增效。2023年，怀安县出台《汽车零部件产业发展专项扶持政策》，从土地供应、税收优惠、研发补贴等方面给予企业支持，并设立产业发展基金，为项目落地提供资金保障。在招商方向上，紧盯国内汽车产业转移趋势，2024年组织专项招商团队赴京津冀、长三角地区开展产业链对接活动，重点瞄准与新能源汽车、智能网联汽车相关的零部件企业，通过“以商招商”“补链招商”等模式，吸引一批技术含量高、配套能力强的项目签约入驻。 四、经济效应凸显：重塑县域产业发展格局 汽车产业的壮大正在改变怀安县传统产业结构。2023年，怀安县汽车零部件产业产值占规上工业总产值比重较2021年提升12个百分点，成为继装备制造、绿色能源之后的第三大工业支柱产业。产业集聚带动就业结构优化，2024年上半年，两大园区新增就业岗位超1200个，吸引本地劳动力及周边地区技术工人就业。同时，汽车零部件企业的入驻带动物流、包装、模具等配套产业发展，2023年怀安县生产性服务业增加值同比增长8.5%，形成“制造业+服务业”协同发展的良好态势。未来，怀安县将持续聚焦汽车产业链完善，推动产业向高端化、智能化升级，力争打造京津冀地区重要的汽车零部件配套基地。

  2025-07-27

• 张家口深化工程审批改革助力招商引资提速增效

  张家口市近期在优化营商环境领域推出重磅举措，通过出台《关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》，聚焦招商引资项目落地全流程，以制度创新推动审批服务效能跃升。该政策通过五大类25项具体措施，将三类工程项目审批时限最高压缩40%，并建立主题式审批、区域化评估等机制，为市场主体提供更高效的政务服务支撑。 一、审批时限实现突破性压缩 针对工程建设领域长期存在的流程冗长问题，张家口市对政府投资类、社会投资核准类及备案类项目实施分类改革。其中政府投资项目从立项至施工许可的审批周期由原先45天缩减至27天，社会投资类项目同步压缩至23天以内。在立项用地规划阶段，通过并联审批和容缺受理，政府投资项目审批时间压减60%，显著提升项目启动效率。 二、主题式审批流程精准服务产业需求 政策创新推出"主题式"审批模式，针对冰雪产业、可再生能源等当地主导产业定制专属审批路径。通过整合评估评审事项，对同一区域内项目推行"多评合一"，避免重复提交材料。特定园区试点"用地清单制"，企业在取得土地时即可同步获取规划、环保等评估结果，实现"拿地即开工"。 三、全流程数字化再造报建体系 依托工程审批管理系统，张家口市推行施工图审查"以函代证"、竣工验收"多验合一"等数字化改革。对于建筑面积3000平方米以下的社会投资厂房项目，实行施工许可告知承诺制，申报材料精简幅度达35%。测绘服务领域推行"一次委托、统一测绘、成果共享"，有效降低企业制度性成本。 四、特定区域试点极简审批创新 在可再生能源示范区等重点区域，政策允许先行先试"标准地"出让和分阶段施工许可。对省级以上开发区实施区域评估替代单个项目评估，地质灾害、压覆矿产等9类评估事项由政府统一办理，评估结果供园区内项目共享使用，单个项目平均节省评估时间20天以上。 五、强化监督保障机制落地见效 为确保改革措施落实，张家口市建立审批效能电子监察系统，对超时审批自动预警。明确要求各审批部门公开事项清单和流程图，开展"体外循环"专项整治。通过定期组织企业座谈和第三方评估，动态优化审批服务供给，持续提升市场主体获得感。 此项改革是张家口市深化"放管服"改革的标志性成果，通过系统重构审批服务体系，不仅大幅提升工程建设项目落地速度，更为招商引资工作提供了强有力的制度保障，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资康保县】2018年康保县政府工作报告

  2018年2月10日在康保县第十六届人民代表大会第二次会议上康保县人民政府县长魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，不断强化“四个意识”，自觉践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、保稳定各项工作，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。全县地区生产总值完成54亿元、增长10.5%，固定资产投资完成49.7亿元、增长2.2%，全部财政收入完成3.02亿元、下降23.6%，公共财政预算收入2.3亿元、下降34.5%，规上工业增加值完成11亿元、增长51.4%，社会消费品零售总额完成21.4亿元、增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到24165元和8943元、分别增长9%和10.2%，万元GDP能耗下降7%，主要经济指标基本达到或超过年度目标任务。 （一）扶贫基础不断夯实。贫困识别更加精准，扎实开展了建档立卡“回头看”，全县贫困人口确定为26275户49328人，贫困发生率20.2%。产业就业扶贫稳步推进，全年落实各类扶贫资金3.67亿元，建设光伏扶贫电站65个,并网发电2.16万千瓦;整合扶贫资金和贷款4700万元，入股到乾信牧业、凯阔食品等龙头企业，培育发展亚麻、马铃薯、肉鸡等特色农业产业基地;为贫困户提供生态护林员公益岗位2573个;探索创新风电合作扶贫新路径，累计带动1.1万户贫困人口实现稳定增收。易地扶贫搬迁稳步推进，建设集中安置区15个，完成建房2275套，搬迁入住2133户5021人，分散安置666户1045人;新建农村互助幸福院6所，完成农村危房改造1753户，贫困群众住房安全逐步改善。实施环村林建设3600亩，建设农村文化广场13个，解决了35个村2.9万农村人口饮水不安全问题。社保兜底政策落地落实，农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”;贫困群众县内住院实现“先诊疗后付费”，基本医疗保险、大病保险、大病救助实现“一站式报销”，全年实施医疗救助1.9万人次;推进实施贫困群众医保商业补充险，因病致贫返贫难题正在破解;全面落实“两免一补”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，累计资助贫困学生2.4万人次，落实教育扶贫资金3390万元。2017年，全县10个贫困村脱贫出列，5243户9648名贫困人口稳定脱贫。 （二）产业转型加速推进。实施县级以上重点项目42个，到位资金49亿元，全年新增规模以上工业企业2家，凯阔食品、康禾育林在石家庄股权交易所上市，中科标识成功登陆“新三板”，开启了康保企业上市新征程。经济开发区晋升省级经济开发区，全县工业增加值占GDP比重提高7个百分点，达到33.2%，工业主导的产业结构正在加快形成。可再生能源产业链条得到延伸，全年新增并网19.2万千瓦，晶澳太阳能光伏组件项目主体完工，中船重工生物质热电联产项目开工建设。特色现代农牧业加速发展，实施农业产业化项目22个，新增农民经济合作组织165个，乾信牧业初步建成省级牧业现代农业园区，并成为国内首家获得欧陆认证的肉禽企业。生态旅游服务业基础更加扎实，完成全域旅游规划编制，实施马拉松景观大道、康巴诺尔国家湿地公园一期等基础工程，荣获“中国遗鸥之乡”称号，成功举办马拉松和风筝赛两大品牌活动，康保生态知名度和美誉度持续提升。 （三）生态建设成效显著。统筹推进山水林田湖草气综合治理，完成各类生态工程27.15万亩，其中实施社会化造林15.6万亩，占全年造林面积的83%，在全市率先实现了生态建设的新动能转换。推行“四方联动”新机制，在北部三乡镇完成旱作耕地流转13.7万亩，为加快生态建设拉开了空间。组建县级森林防火应急分队，成立绿盾生态管护公司，全年查处涉林案件21起，依法取缔非法碎石场11家，退出矿山企业3家(处)。深入推进地下水超采综合治理，实施高效节水改造1.1万亩，覆盖率达到93.8%。强力推进大气污染防治，淘汰老旧车572辆、燃煤锅炉133台，实施煤改电、煤改气11万平方米，全年空气质量优良天数达到333天，PM2.5平均浓度25微克每立方米，继续保持全省第二名。 （四）城乡面貌不断改观。立足新的功能定位，坚持“多规合一”，实施了《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作。完成永康街、商场南路建设和5公里背街小巷硬化工程。新增集中供热面积40万平方米。实施污水处理厂设备更新，完成公园路、永安西街排水应急工程，解决主城区雨季内涝、污水入湖的突出问题，康巴诺尔湖水质开始好转。数字化城管平台投入使用，城区环卫市场化管理进一步规范，道路机械化清扫率达到72%。深入推进“两改一清一拆”，县城棚户区改造1583户，集中拆除违法建筑19万平方米，农村拆除残垣断壁和危房2万余间，清理垃圾杂物9.5万吨。加大交通工作力度，邓九线全线通车，张康一级公路列入全省交通扶贫重点项目。 （五）民生事业持续改善。民生领域支出9.8亿元，占公共财政预算支出的87.9%。持续推进教育惠民，投资4500万元，实施了东关小学整体搬迁、实验小学科技楼和北关小学综合教学楼新建工程，完成18所农村学校“改薄”项目，顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。衡水一中康保联合学校正式招生运行。投资3000余万元，实施了中医院整体搬迁和二号卜乡、闫油坊乡卫生院改扩建工程，争取到县医院内科楼新建项目，为乡镇卫生院购置15辆健康扶贫救护车，全县医疗服务能力持续加强。就业再就业均超额完成年度目标，实现农村劳动力转移2750人，公开招聘119名大学生，选聘20名研究生。完成城乡低保精准核查，努力做到该保的保好、该兜的兜住。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，一些突出问题开始得到解决，干部作风正在发生转变。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵、政法干警，向北京市朝阳区、中国联通集团、省市“五包一”“三包一”单位，向省市县奋战在康保脱贫攻坚一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到不容忽视的问题。一是全面从严治党不力。我县扶贫领域发生的腐败和作风问题成为全国反面典型，突出表现为法制观念淡漠，把私设“小金库”作为“潜规则”，见错不怪、知错不改;监督监管层层失守，截留挪用涉农专项资金时有发生;危房改造不规范、不彻底，精准扶贫不扎实，群众反映十分强烈，发生这些突出问题，根源在思想作风，关键是“两个责任”落实不力。二是脱贫攻坚任务异常艰巨。现在距2020年脱贫摘帽仅有3年时间，全县仍有贫困人口4.12万人，因病因残致贫和无劳动能力贫困人口占比高达70.1%，农村空心率高达65%以上，45岁以下青壮年劳力基本外流，留守人口平均年龄达64岁，这种结构性贫困的特征，决定了全县开发性扶贫难度大，保障性扶贫任务重。农村基础设施和公共服务严重滞后，环境脏乱差，农村“双基”提升任务繁重，特别是非贫困村中有贫困人口21819人，占比达53%，基础设施、公共服务、产业帮扶和工作基础等更为薄弱，而且没有驻村工作队，非贫困村的帮扶工作成为短板中的短板。三是经济发展滞后。经济总量小、质量效益低，全县GDP、财政收入分别为全市总量的3.5%和1.2%，财政收入、人均财政收入占GDP比重均低于全市平均水平，主要经济指标距离全面小康标准还有较大差距;财政税收比例不合理，地方公共预算收入占GDP比重仅为4.3%，非税收入占公共财政预算收入比重达61.5%;主导产业发展慢、龙头企业少，发展不平衡、不充分问题突出，生态优势转化为发展优势任重道远。四是城乡基础和民生领域短板突出。城镇化水平低，棚户区改造遗留问题多，县城断头路、地下管网等基础设施急需提升;县城管理滞后，乱停乱放、乱穿马路等现象普遍;住宅小区物业管理混乱，供暖质量不高，便民服务效率低，上学难、看病贵、办事不方便，群众的烦心事还很多。乡村基础欠账多，水电路讯房等基础设施薄弱，与脱贫标准相距甚远，全县公路等级低、路况差，通行能力严重不足，交通滞后成为县域经济社会发展的主要瓶颈。五是作风建设任重道远。部分干部缺乏使命感、责任感，工作没激情、干事不担当，小事不愿干、大事不会干、难事不敢干，工作既不负责、又怕担责。部门之间、上下之间推诿扯皮，不督促不干，督促也不干。作风漂浮、办事拖拉，工作不认真、低标准，不求过得硬、只求过得去，导致扶贫工作底数不清、情况不明、帮扶不准、档案不规范等低水平错误层出不穷。纪律松驰、不守规矩，“吃空饷”、请长假、违规借调、出工不出力等现象十分普遍，严重影响机关作风建设，严重影响全县脱贫攻坚大局，已经到了非整治不可的地步。对于这些问题，我们必须勇于直面矛盾，敢于较真碰硬，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作意义重大。当前，京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区、“两区”建设等多重叠加的历史机遇前所未有，国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策前所未有，省市领导对康保的关心支持前所未有。我们坚信，在中共康保县委的坚强领导下，康保已经迎来革故鼎新、再创辉煌的重大历史时期，只要我们横下一条心，苦干实干拼命干，就一定能够把康保的事情办好!今年政府工作的总体要求：全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，全面落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦可再生能源业、特色现代农牧业、生态旅游服务业三大主导产业，实施乡村振兴战略，发挥比较优势，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，鼓足干事创业精气神，坚决打好精准扶贫翻身仗，努力建设新时代国家牧场、美丽康保。2018年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长8%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长8%和7%;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%;PM2.5平均浓度下降2%，空气质量综合指数持续控制在28以下。围绕上述目标任务，今年重点抓好五个方面的工作： （一）坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。牢记总书记的重要指示：“打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务”。我们必须扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程。严明县乡两级党委政府主体责任，压实党政主要领导的第一责任;建立县直部门目标、任务、责任“三份清单”，严实包村干部和驻村帮扶责任，实施村干部绩效工资和末位淘汰制度，严格脱贫攻坚考核，以责任落实倒逼工作落实。今年，围绕89个贫困村1.9万名贫困人口稳定脱贫目标，重点要打好六场硬仗：坚决打好产业扶贫硬仗。全年产业就业扶贫要新扩面2.9万户贫困人口。大力发展光伏扶贫产业，年内建设167个共15.7万千瓦光伏扶贫电站，力争5月30日前建成并网发电，9月30日前落实光伏收益第一次分红，带动11669户贫困群众稳定增收。大力破解电网接入瓶颈，创新分布式光伏建设方式，以扶贫效益最大化为原则，实行“倒招标”，全面推进非贫困村光伏电站建设，确保两年内光伏扶贫项目行政村全覆盖。加大风电扶贫工作力度，建立风电扶贫专项资金，着力解决已建成风电企业收益扶贫问题;对新核准在建和拟建风电项目，按照全市“四方联动”新机制，严格落实风电合作入股分红机制，着力解决贫困家庭增收难、保障水平低的问题。充分发挥县乡扶贫开发平台公司作用，加快土地规模流转，以土地为资本引进有实力的企业，带动一二三产融合发展;加强金融扶贫，大力支持乾信牧业、凯阔食品、嘉康脱水蔬菜、品冠农业等产业化龙头企业发展，规范贫困户和龙头企业、农民专业合作组织等利益联结机制，增加贫困群众的资产性收益。坚持扶贫与扶志、扶智相统一，加强职业技能培训，完善风电光伏等资产性收益分配办法，对完全无劳动能力的特困家庭实行兜底保障，对有劳动能力的，鼓励贫困群众通过劳动脱贫致富，坚决防止扶贫中的平均主义和“养懒汉”现象。积极推进生态和就业扶贫，生态建设用工优先雇佣贫困户，扩大生态管护、农村环卫、农村养老服务等公益性岗位规模，方便群众在家门口就业，增加贫困户工资性收入，构建具有康保特色的产业扶贫支撑体系。坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。把易地扶贫搬迁作为“挪穷窝”“拔穷根”的治本之策，年内完成110个村、11640户的搬迁任务，在县城、张纪镇等12个安置点，建设6495套48.5万平方米的安置房，规模之大、任务之重、时间之紧前所未有，同时又是一项政策性很强的系统工程。要优化审批流程，严把质量标准，倒排工期、挂图作战，确保4月15日前进场施工，年底前竣工投用，确保建成群众放心工程。按照生产生活同步考虑、安置小区和产业园区同步建设的原则，加强对搬迁群众的后续产业就业帮扶，对所有搬迁的建档立卡贫困户，全部建立产业就业帮扶台账，实行分类指导、精准帮扶，通过土地流转、合作经营、资金入股、光伏电站等增加资产性收益，通过就业培训、劳务输出、公益岗位、“扶贫微工厂”等增加工资性收入，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。坚决打好基础设施扶贫硬仗。针对农村基础设施差、公共服务滞后、农村环境脏乱差等突出短板，扎实推进农村“双基”提升工程，以45个永久保留村和深度贫困村为重点，提前进行规划设计，着力提升饮水安全，垃圾污水处理，村庄道路硬化、亮化、绿化水平，因地制宜推进改厨改厕和煤改电。对照贫困村出列“九项标准”，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，确保所有保留行政村基本达到脱贫出列标准。当务之急是各乡镇要加快规划设计，精准制定年度计划，列出项目清单，确保各项工程有力有序推进。深入实施“厕所革命”，在县城、乡镇政府所在地建设水冲式公厕21座。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进清垃圾杂物、清禽畜粪便、拆残垣断壁和危房“两清一拆”，以100个行政村为试点，在彻底清除积存垃圾的基础上，综合治理垃圾乱堆、家禽散养等陈年顽疾，着力构建村收集、乡转运、县处理的城乡环卫一体化机制，增加新的就业岗位，引导新的生活方式。通过“拆、清、建、管”四位一体综合整治，让全县农村人居环境有一个明显改观，让广大群众有更多的幸福感和获得感。坚决打好交通建设扶贫硬仗。牢记习近平总书记“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”重要指示，大手笔实施交通建设攻坚行动，总投资27.4亿元，建设国省县乡村五级道路1614公里，着力构建内畅外联的绿色交通体系。把张康一级公路建设作为重中之重，全力配合省市交通部门，争取尽早列入国家“十三五”交通规划，用好“一会三函”政策，尽早完成立项审批，力争7月份开工建设，确保2019年竣工通车。加大协调配合力度，确保二秦高速今年10月份建成通车，配套完成3条共25.6公里互通连接线建设，带动形成县城完整环路体系。大力推进康邓线、康化线、宝康线、康七线4条国省干道建设，列出任务清单、问题清单，倒排时间工期，实行挂图作战，扫清所有障碍、办妥所有手续，确保今年全部开工，2019年全部竣工。按照“四好农村公路”要求，今明两年建设8条317.5公里县道，建设1136公里农村道路，在全县掀起前所未有的农村道路建设热潮。交通扶贫攻坚行动，工程浩大、任务繁巨、影响深远，全县上下必须统一思想、统一行动，坚定信心、形成合力;必须加强组织领导，明确责任落实，实行专班制、清单制，集中力量、逐一破解立项、规划、土地、招投标、建设施工、质量监管等关键问题，确保交通攻坚行动有力有序有效推进，彻底改变全县交通落后的局面。坚决打好医疗教育住房“三保障”硬仗。康保特殊的贫困状况，造成全县保障性扶贫任务十分艰巨。重点是聚焦特定困难人群，全面落实教育、医疗、住房和社保兜底保障政策。一是狠抓精准识别认定。以村为基础、以户为单位，严格程序标准，持续抓好低保、五保、因学因病因残致贫返贫等贫困家庭的认定和核查，实行动态调整，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。规范各乡村扶贫档案、一户一档和“五证一册”，落实精准帮扶措施，完善脱贫攻坚大数据平台，实行痕迹化管理，提升基础工作水平。二是狠抓健康扶贫政策落实。加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化建设，认真解决乡镇卫生院医护人员不足和缺医少药问题，不断提升健康扶贫能力;大力推行贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险“3+1”综合医疗保障机制，确保县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式报销”服务落地落实，防止因病致贫返贫。三是狠抓教育扶贫。精准落实“两免一补”“三免一助”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，完善贫困家庭学生救助机制，保证每一个贫困家庭孩子都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。四是狠抓住房安全。严格执行“户申请、村申报、乡镇审核、县级部门把关”程序，充分尊重群众主体地位，周密组织、积极服务、严格监管，确保年内高质量完成农村危房改造5230户，新建农村互助幸福院14所1762间。对危房改造中的历史遗留问题，要创新政策和方法，多渠道投入，多方式保障，确保危房改造整改落实到位。大力推进“政府出资、免费居住、互助生活、循环使用”的养老式搬迁模式，让贫困群众住有所居、老有所养，彻底解决农村住房安全问题。坚决打好扶贫领域腐败和作风问题专项治理硬仗。我们要深刻汲取教训，知耻而后勇，拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清腐败和作风问题产生的思想和作风根源;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对危房改造、扶贫资金项目使用、“小金库”等突出问题，举一反三，全面查摆，严格时间节点，坚决整改到位;严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，形成强有力的震慑。强化源头防范，建立健全扶贫领域一系列制度机制，突出项目实施单位的主体责任，强化主管部门监管责任，严格实行全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，切实做到用制度管权管人管事;推行扶贫领域资金项目全程公开公示制度，谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，以严格的制度执行倒逼工作落实。 （二）坚持提质增效，加快构建绿色产业体系。坚持跳出扶贫抓扶贫，按照推动高质量发展的根本要求，聚焦“三大主导产业”，实施大项目带动大发展，培育经济增长新动能，推动人流、物流、资金流向康保集聚，为全面建成小康社会、实现可持续发展打下坚实基础。推进园区平台建设。创新机制，通过政府债券、股权合作、PPP等多种融资模式，加快推进开发区供热、供气、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设。出台统一的招商引资优惠政策，优化项目审批入驻流程，落实园区项目“五包一”帮扶机制，着力提升项目洽谈、签约、落地工作水平，加快推进“廊坊新奥·康保协同创新示范园”建设，年内经济开发区新增入园企业8家以上。加大精准招商力度。抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区和张家口“两区”建设的重大机遇，充分利用贫困县IPO绿色通道政策，围绕主导产业定位，聚焦风机组装、风电塔筒、风电储能供暖、通用航空、大数据基地、全产业链农产品深加工、康养中心等重点项目，实行精准招商、产业链招商，加大工作力度，切实提高项目履约率，今年至少新签约亿元以上项目2个。研深悟透支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，完善争跑项目激励机制，围绕产业发展、生态建设、基础设施、城镇建设和民生事业等方面，集中力量谋划包装一批大项目，健全完善项目储备库，为长远发展打下基础。大力破解要素瓶颈。围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，实行重点建设项目审批联席会议制度，着力提高审批服务效率。强化土地“硬支撑”，借助国家支持政策，全力实施占补平衡项目5300亩、增减挂钩项目3000亩，保障全县城乡建设用地，破解脱贫攻坚资金短缺难题。发挥金融“大效应”，加快城投、绿扶、扶农平台公司实体化运作，提升全县融资能力;完善金融机构信贷投放考核激励机制，确保全年金融机构人民币贷款增长10%以上。加快产业转型升级。坚持生态优先、绿色发展，深入推进供给侧结构性改革，加快延伸主导产业上下游产业链。重点抓好50项县级以上重点项目，完成投资40亿元以上，确保新增规上工业企业3家以上，上市企业1家以上。可再生能源业，坚持做大总量与提升质量并举，推进风光电开发规模化、集约化、集群化发展。年内力争新开工风光电项目85万千瓦，确保晶澳太阳能光伏组件建成投产，中船重工热电联产项目主体建成，力促新兴佳风机塔筒、北京鉴衡风机检测项目落地开工，力争在高效发电、储能消纳、大数据等方面取得突破。特色现代农牧业，瞄准京津和冬奥会高端市场需求，坚持质量兴农、绿色兴农，聚焦乾信肉鸡、嘉康蔬菜、凯阔亚麻油、菊芋羊、马铃薯、越夏草莓等特色产业，加快农业由增产导向向提质导向转变，全面推进粮食安全工程，发展绿色农业、品牌农业、质量农业，提升特色农牧业质量效益和竞争力。新增土地流转面积29万亩，实施农业产业化项目15个以上，新增省级著名商标2个以上，国家地理标志产品2件以上。生态旅游服务业，统筹生态建设和全域旅游发展，推进51公里张康公路玫瑰大道建设，在公路两侧200米范围内，复合种植玫瑰树和樟子松，构建多层次、立体化的生态景观;实施北部乡镇15万亩紫花苜蓿、油菜花、菊芋等经济观赏作物种植，打造草原新天路。举办好第五届草原国际马拉松、第六届草原国际风筝友谊赛，支持发展休闲农业、乡村旅游，加快带动餐饮、住宿、购物等生活性服务业向高品质发展。 （三）坚持生态优先，持续加强生态建设与保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策，标本兼治，统筹山水林田湖草气综合治理，不断提升水源涵养和生态环境支撑功能，着力构建绿色生态体系。坚定不移加大生态建设力度。围绕2022年森林覆盖率达到35%目标，完成林业工程40.2万亩，草业工程9.2万亩，森林覆盖率和草场盖度分别提升7.9和3个百分点，达到33.8%和45%。坚持尊重规律，因地制宜，构建以灌草为主的生态植被系统，突出张康公路通道和康巴诺尔湖周边绿化精品工程，打造秀美景观。创新造林模式，支持和引导社会资本参与生态建设，探索推进林权交易，加快生态建设新旧动能转换，确保中船重工等企业完成社会造林11万亩。加大禁牧和森林草原防火力度，强化乡镇属地管理主体责任，突出部门行政执法监管责任，发挥绿盾公司的专业管护作用，切实巩固好全县生态建设成果。持续加强水土防治和生态修复。全面落实“河长制”，严格控制传统蔬菜产业规模，实施“菜改饲”2万亩，推广高效节水改造1.1万亩，着力推动地下水采补总体平衡。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代工程，开展化肥、农药零增长行动，完成农用地土壤污染状况调查，开展污染治理试点，推进病死畜禽无害化处理全覆盖。支持废弃滴灌带、废弃地膜回收企业和回收点建设，禁止使用0.01毫米厚度以下地膜。严格政策、严格时限、严格责任，综合利用法律、行政、市场等手段，倒逼矿山企业退出，今年退出8家矿山企业，并全部开展复绿工程。铁腕推进大气污染综合治理。严格落实全县“1+16”工作方案，加快经济开发区生物质集中供热，探索可再生能源本地消纳，全面推进燃煤锅炉治理，完成3万平方米清洁能源供暖替代。整治煤炭市场经营，确保散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。严格环境执法和督查，对偷排、造假、破坏环境的行为零容忍，顶格处理，对执法不力、姑息纵容的，严肃问责追责，确保全县空气质量优良天数达到315天以上。 （四）坚持统筹协调，加快推进城乡融合发展。基础设施不完善，发展不平衡是康保城乡建设的最突出短板。以农村人居环境整治为抓手，全面提升城乡基础设施、公共服务和承载能力，加快构建绿色城镇体系。全力加快县城建设。围绕打造生态型、园林式、宜居宜业的文化旅游新城，致力于补短板、提形象、聚人气，不断优化县城规划布局，提升宜居性和美誉度。坚持科学规划引领。按照“多规合一”要求，加快完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作，推进县城路网、水系景观、绿化亮化等专项规划，切实让城乡规划、城市设计更科学。坚持规划即法、执法如山，深入推进“双违”整治，实现“双违”建筑动态清零。加强城区基础建设。加快城区主次干道建设，高标准完成工业街扩建、永安大街西延、康河西路新建工程，配套实施地下管网工程。新增集中供热面积10万平方米。坚持破立并举，稳妥推进城区棚户区改造，全面完成二期棚改资金兑付和拆迁，彻底解决棚改遗留尾欠问题，启动三期1500户棚改工程;引入社会资本，高标准规划利用开发棚改腾退土地。实施形象提升工程。围绕水更清、路更绿、景更美，加快污水处理厂市场化运作，完成县城排水管网清淤，建设人工湿地净化系统，持续改善康巴诺尔湖水环境，确保通过国家级湿地公园验收;实施永康街、政府西路道路绿化，完成迎宾路、永安大街人行道硬化工程，巩固省级园林县城创建成果。着力加强城市管理。加快推进城管执法体制改革，构建责权明晰、运转顺畅的城市管理综合执法体系。深化县城交通和市容环境综合治理，构建常态化长效机制，彻底根治“脏、乱、差、堵”。加强住宅小区物业管理，规范居民电费收取办法，保障居民供暖效果，解决居民最直接的利益诉求，让群众有更多安全感和获得感。深化社会主义核心价值观教育，开展“最美康保人”评选，组织“我为康保做贡献”主题宣传活动，讲好康保故事，重塑康保形象，让康保的每一个角落都充满正能量。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，在加快特色现代农牧业发展，农村“双基”提升的基础上，加快特色小镇建设，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，积极引进龙头企业，充分挖掘资源禀赋、文化底蕴和产业基础，重点推进张纪光伏生态特色小镇试点，带动发展一批能够发挥资源比较优势、具有康保特色的小镇。完善基层治理体系，以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，严格执行“四议两公开”，充分保障广大农民知情权、参与权、监督权。严厉打击村霸和宗族恶势力，推进平安乡镇、平安农村建设，完善乡规民约，引导村民自治、法治、德治相结合，培育勤劳节俭、敬老孝亲、正直守法、诚实守信的文明乡风，用积极向上的文化引导农村观念的转变。 （五）坚持共享发展，努力增进人民福祉。坚持把群众的小事当作政府的大事，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，以建设普惠教育体系为目标，投资7500万元，完成东关小学整体搬迁和朝阳希望小学、东关幼儿园建设，实施三中综合教学楼、二中标准化运动场地建设工程，至少改造6所农村学校。招聘高中、小学、幼儿教师60名。健全“管、育、用、奖”四项制度，加强校长、教师、生源三支队伍建设，深化教师职称和薪酬制度改革，实施教师素质、学校管理、教学质量“三大提升工程”，着力解决教育质量不高、生源流失、家长陪读等社会热点问题。深化医药卫生体制改革，全面落实药品采购“两票制”，加快推进紧密型医联体建设和分级诊疗，确保家庭医生签约率达到90%以上;公开招聘130名医技人员;实施县中医院整体搬迁、县医院内科楼新建工程，加快155个贫困村卫生室标准化建设，解决群众看病难、看病贵、看病远难题。加快公共文化设施建设，规范全民健身中心、文化馆、图书馆运行管理，推进村级综合文化中心保留行政村全覆盖，不断丰富群众文化生活。启动县城公共交通枢纽建设，配套实施客运班车二级站搬迁和公交新能源场站建设，为群众提供更加便捷、安全的公共交通服务。筑牢民生保障体系。千方百计扩大就业，突出抓好农民工、易地扶贫搬迁群众、城镇就业困难人员等群体就业工作，今年城镇新增就业1950人，再就业550人，确保零就业家庭动态清零。实施社保扩面提标工程，全年养老保险新参保1400人，贫困人口医保参保率达到100%。高度关注弱势群体，全面落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，全县城乡低保保障标准，分别提高到7200元和4000元。提升社会治理水平。强化基层社区建设，推动公共服务职能和社会治理重心向基层下移，加强乡镇政府服务能力建设，以便民服务为平台，整合民政、人社、涉农、优抚等各项公共服务资源，加强军队退役人员管理服务和机构建设，为群众提供一站式服务。加强农村和社区居委会等基层组织建设，推动政策落实在一线、问题化解在一线。加快实施殡仪馆改造工程，引导群众转变传统丧葬习俗。有效防控安全生产风险，加强安全生产责任体系“一张网”建设，健全“打非治违”长效机制，全面落实安全生产监管122项责任清单，坚决遏制重特大安全事故。深入实施食品药品安全放心工程，狠抓生猪和牛羊屠宰场规范化建设，强化执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强社会诚信建设，突出社会保障、工程债务、案件执行等重点领域，严格失信惩戒机制，切实保护群众和各类市场主体合法权益。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”，切实维护社会公平正义，增强群众安全感和幸福感。用心用情用力做好新时期的群众工作，依法解决信访矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚持的信念。面对全县人民对美好生活的新期盼，县人民政府将同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奋进，努力建设人民满意政府。 （一）坚持党的领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格规范党内政治生活，坚定理想信念，站稳政治立场，强化“四个意识”。坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央和省市县委的决策部署，坚决维护县委权威，认真落实县委十一届二次全会精神，做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。 （二）坚持担当实干。决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，我们只有三年时间，今年更是我们爬坡过坎的关键期，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们必须认真践行“抬头见任务、使命记心中”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实。所有工作都要建立任务清单、问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，定人、定事、定时、定质，严格实行督办、督查、监察递进的督促问责机制，持续完善激励机制和容错纠错机制，全面提升政府工作执行力，确保县委、县政府工作定一件、干一件、成一件。 （三）坚持转变作风。康保面临脱贫攻坚与全面建成小康社会的双重任务，唯有解放思想、改革创新，才能破除因循守旧、固步自封的落后观念，唯有推进干部作风的革命性转变，才能以优良的党风促政风带民风。我们必须摒弃“只顾当前、不舍让利、不顾长远”的僵化思想，树立“你发财、我发展”的双赢意识，广招市场主体，努力引进更多的项目、资金、技术和人才，为康保长远发展、创新发展引入源头活水。我们必须大力培树“令行禁止、奋发作为，雷厉风行、马上就办，务实创新、事争一流，较真碰硬、敢打必胜，廉洁从政、遵规守纪，甘于奉献、团结拼搏”六种作风，以铁腕治庸、治懒、治慢、治散，全面提升政府工作效率，切实以作风的大转变，促进效能的大提升。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式，化解矛盾、防范风险，积极稳妥解决历史遗留问题，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。 （五）坚持清正廉洁。认真落实县政府党组全面从严治党的主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力监督制约，突出重点行业、重点领域，全面加强审计监督，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决彻底治理“吃空饷”，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，大力整治群众身边的“微腐败”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束中工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。积极弘扬正能量，坚决抵制和打击歪风邪气，在康保，要让正气蔚然成风，让好人扬眉吐气。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意改革、担当实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

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